专利无效向谁申请｜无效宣告的受理机关与提交渠道详解

【摘要】专利无效宣告的受理机关只有一个：国家知识产权局，具体办案部门是专利局复审和无效审理部，法院与市场监管局都不受理无效请求。请求人可通过专利业务办理系统（cponline.cnipa.gov.cn）在线提交，也可邮寄或当面递交。提出无效宣告须提交请求书、指明理由并附具证据，可在请求之日起一个月内补充。对无效决定不服的，可在收到通知之日起三个月内向北京知识产权法院提起行政诉讼；地方知识产权局只处理侵权行政裁决，不管无效。本文梳理受理机关、法律依据与各渠道操作要点，助请求人一次选对递交对象。

【目录】

一、专利无效唯一受理机关：国家知识产权局，具体办案部门为复审和无效审理部

二、专利无效受理依据：专利法第45条与实施细则第69条的法定要件

三、专利无效提交渠道详解：电子为主、邮寄与面交为辅，三条路怎么选

四、法院在专利无效程序中的角色：不受理无效请求，只审对决定不服的行政诉讼

五、与地方知识产权局的职责区分：地方局管侵权处理，不办无效宣告

六、专利无效常见的坑：走错机关、寄错地址、委托无资质机构

一、专利无效唯一受理机关：国家知识产权局，具体办案部门为复审和无效审理部

专利无效宣告向谁申请，答案是唯一的：国家知识产权局。

国家知识产权局是国务院专利行政部门，是法律规定的唯一受理无效宣告请求的机关。

具体审理无效宣告案件的，是国家知识产权局专利局复审和无效审理部，其前身为专利复审委员会。

2019年前后，专利复审委员会更名为复审和无效审理部，审理职能整体延续。

凡是请求宣告发明、实用新型或外观设计专利权无效的，都要把请求递交到国家知识产权局，而不是法院，也不是地方市场监管局。

无效宣告程序本质上是对已授权专利重新进行合法性审查的行政确权程序，决定权在专利行政部门。

• 受理机关：国家知识产权局（国务院专利行政部门），承办部门为专利局复审和无效审理部
• 受理对象：发明、实用新型、外观设计三类授权专利的无效宣告请求均可受理
• 提出时机：自授权公告之日起，专利权有效期内均可提出，无需等到特定时点
• 被请求人：登记在册的专利权人，请求人可以是任何单位或个人
• 官费标准：无效宣告请求费每件300元，三类专利统一标准，不可申请减缴

二、专利无效受理依据：专利法第45条与实施细则第69条的法定要件

国家知识产权局受理无效宣告请求，直接法律依据是2020年修正的专利法第四十五条。

该条规定，自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求国务院专利行政部门宣告该专利权无效。

专利法第四十六条同时规定，国务院专利行政部门应当及时审查并作出决定，通知请求人和专利权人，并登记公告。

2023年修改、2024年1月20日施行的专利法实施细则第六十九条进一步明确了受理要件。

该条要求，请求宣告专利权无效或者部分无效的，应当向国务院专利行政部门提交专利权无效宣告请求书和必要的证据一式两份。

无效宣告请求书应当结合提交的所有证据，具体说明无效宣告请求的理由，并指明每项理由所依据的证据。

请求理由属于法定的，即被授予的专利权不符合专利法第二条、第五条、第二十二条、第二十三条、第二十六条第三款第四款、第二十七条第二款、第三十三条等规定的，才可能进入实体审查。

无效宣告请求费应当在提出请求之日起一个月内缴纳，期满未缴纳或者未缴足的，视为未提出无效宣告请求。

请求人还可以在提出无效宣告请求之日起一个月内增加无效理由或者补充证据，逾期增加的，一般不予考虑。

• 核心法条：《专利法》2020修正第45条（请求依据）、第46条（审查与决定）
• 受理要件：《专利法实施细则》2023修改第69条（请求书、证据、理由）
• 缴费期限：请求之日起一个月内缴纳300元请求费，逾期视为未提出
• 理由范围：以新颖性、创造性、实用性、公开不充分、权利要求不清楚、修改超范围等法定理由提出
• 证据要求：每项理由必须指明所依据的证据，证据与理由一一对应

三、专利无效提交渠道详解：电子为主、邮寄与面交为辅，三条路怎么选

无效宣告请求目前有电子提交、纸件邮寄、当面递交三种途径，电子提交是官方推荐的主要方式。

电子提交的唯一入口是专利业务办理系统，网址为 https://cponline.cnipa.gov.cn 。

请求人先在专利业务办理系统注册账号，账号分为自然人账号与法人账号，再登录进入"复审无效"业务模块。

在系统内填写无效宣告请求书，逐项勾选请求理由，上传证据材料，在线缴纳无效宣告请求费后即可提交。

电子提交不受工作时间限制，受理通知书、审查决定等文件在线送达，进度可随时查询。

纸件提交以邮寄为主，邮寄地址为国家知识产权局专利局受理处，地址为北京市海淀区西土城路6号，邮政编码100088。

邮寄纸件建议使用挂号信或EMS，在信封显著位置注明"无效宣告请求"字样，以便准确分拣。

以寄出邮戳日为递交日的，请保留好邮寄凭证和查询单号，以备查证。

当面递交可到国家知识产权局专利局业务受理大厅办理，地点同为北京市海淀区西土城路6号，当场可取受理回执。

委托代理机构办理的，由在国家知识产权局依法备案的专利代理机构，以代理机构账号在系统内在线提交，并另行提交委托书。

四、法院在专利无效程序中的角色：不受理无效请求，只审对决定不服的行政诉讼

法院不是无效宣告请求的受理机关，向法院递交无效请求不会被立案。

无效请求进入法院的唯一途径，是对国家知识产权局作出的无效宣告请求审查决定不服而提起的行政诉讼。

依据专利法第四十六条第二款，对宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

这类案件的一审法院是北京知识产权法院，因为被告是国家知识产权局，属于其专属管辖范围。

对北京知识产权法院一审判决不服的，可上诉至最高人民法院知识产权法庭，由其审理专利授权确权行政案件的二审。

专利法第四十七条进一步规定，宣告无效的专利权视为自始即不存在，但对已执行的判决、处理决定和已履行的合同不具有追溯力。

也就是说，专利有效性的最终裁判权仍由行政机关先行行使，法院只做司法审查，不直接启动无效程序。

• 法院不受理：无效宣告请求不属于人民法院受案范围，递交后不予立案
• 诉讼通道：对无效决定不服，三个月内向北京知识产权法院起诉
• 二审机构：最高人民法院知识产权法庭审理专利确权行政案件的上诉
• 决定效力：无效决定由行政机关作出并公告，宣告无效的专利权视为自始不存在

五、与地方知识产权局的职责区分：地方局管侵权处理，不办无效宣告

许多请求人误以为地方知识产权局或者市场监管局也能受理无效宣告，这是常见误区。

依据专利法第六十五条，专利侵权纠纷可以由专利权人或者利害关系人请求管理专利工作的部门处理。

这里的"管理专利工作的部门"指县级以上地方人民政府管理专利工作的部门，多数与市场监管部门合署办公。

地方知识产权局处理的是专利侵权纠纷行政裁决、行政调解，以及假冒专利行为的查处。

其职责在于判断被诉行为是否落入专利权保护范围并作出处理，而不是审查专利权本身是否有效。

因此，向地方知识产权局递交无效宣告请求，其并无受理权限，文件通常会被退回或告知改向国家知识产权局提出。

此外，各地设立的知识产权保护中心、快速维权中心主要提供快速预审、维权援助、纠纷调解等服务，同样不是无效宣告的受理机关。

• 地方局职责：专利侵权纠纷行政裁决与调解、查处假冒专利（专利法第65条、第64条）
• 无效权限：地方知识产权局无权审查专利有效性，不接收无效宣告请求
• 易混机关：市场监管局承担专利执法职能，但仍不办理无效宣告
• 保护中心：知识产权保护中心负责快速预审与维权援助，不属无效受理机关

六、专利无效常见的坑：走错机关、寄错地址、委托无资质机构

无效宣告请求最怕的不是理由难，而是递交环节出岔子，以下坑必须避开。

第一坑是向法院递交无效请求，法院会以不属于受案范围为由不予立案，白白浪费时间。

第二坑是向地方市场监管局、地方知识产权局递交无效请求，对方无权限受理，只能被退回。

第三坑是把纸件寄错地址，比如寄到地方代办处、知识产权保护中心或者网上搜来的非官方地址，导致文件无法及时到达。

第四坑是委托没有资质的"知识产权咨询公司"代办，这类机构无法在专利业务办理系统内提交电子件，也不能以代理身份参加口头审理。

第五坑是逾期缴纳无效宣告请求费，请求费300元须在提出请求之日起一个月内缴纳，逾期视为未提出，程序直接终止。

第六坑是以非法定理由提出请求，比如以专利权人违约、合同纠纷为由请求无效，因不属于法定无效理由而不被受理。

第七坑是请求书没有指明每项理由对应的证据，形式审查即被打回补正，拖延整体进度。