发布单位：国家知识产权局
发布时间：2023年12月21日
规范申请专利行为的规定
（国家知识产权局令第七十七号）
第一条 为了规范申请专利行为，维护专利工作的正常秩序， 根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细 则》《专利代理条例》等有关法律法规制定本规定。
第二条 提出或者代理提出专利申请的，应当遵守法律、行 政法规和部门规章的有关规定，遵循专利法立法宗旨，恪守诚实 信用原则，以真实发明创造活动为基础，不得弄虚作假，不得违 反《中华人民共和国专利法实施细则》第十一条的规定实施非正 常申请专利行为。
第三条 本规定所称非正常申请专利行为包括：
（一）所提出的多件专利申请的发明创造内容明显相同，或 者实质上由不同发明创造特征、要素简单组合形成的；
（ 二）所提出专利申请存在编造、伪造、变造发明创造内容、 实验数据或者技术效果，或者抄袭、简单替换、拼凑现有技术或 者现有设计等类似情况的；
（ 三）所提出专利申请的发明创造内容主要为利用计算机技 术等随机生成的；
（ 四）所提出专利申请的发明创造为明显不符合技术改进、 设计常理，或者变劣、堆砌、非必要缩限保护范围的；
（ 五）申请人无实际研发活动提交多件专利申请，且不能作 出合理解释的；
（六）将实质上与特定单位、个人或者地址关联的多件专利 申请恶意分散、先后或者异地提出的；
（七）出于不正当目的转让、受让专利申请权，或者虚假变 更发明人、设计人的；
（八）违反诚实信用原则、扰乱专利工作正常秩序的其他非 正常申请专利行为。
第四条 任何单位或者个人不得代理、诱导、教唆、帮助他 人实施各类非正常申请专利行为。
第五条 国务院专利行政部门根据《中华人民共和国专利法》 《中华人民共和国专利法实施细则》相关规定，在专利申请的受 理、初步审查、实质审查、复审程序或者国际申请的国际阶段程 序中发现或者根据举报线索得知，并初步认定存在非正常申请专 利行为的，可以组成专门审查工作组或者授权审查员启动专门审 查程序，通知申请人在指定的期限内陈述意见并提交证明材料， 或者主动撤回相关专利申请、法律手续办理请求。
第六条 申请人无正当理由逾期未答复的，相关专利申请视 为撤回，相关法律手续办理请求视为未提出。
第七条 经申请人陈述意见后，国务院专利行政部门仍然认 为属于非正常申请专利行为的，应当依法驳回相关专利申请，或 者不予批准相关法律手续办理请求。
申请人对驳回专利申请决定不服的，可以依法提出专利复审 请求；对不予批准相关法律手续办理请求不服的，可以依法提出 行政复议申请或者提起行政诉讼。
第八条 对实施非正常申请专利行为的单位或者个人，依据 《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》 实施行政处罚。
对实施本规定第四条规定的非正常申请专利行为的专利代 理机构，以及擅自开展专利代理业务的机构或者个人，依据《专 利代理条例》及相关规定实施行政处罚。
对于违反本规定涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责 任。
第九条 可以对非正常申请专利行为采取下列处理措施：
（一）对该非正常专利申请不予减缴专利费用；对于五年内 多次实施非正常申请专利行为等情节严重的申请人，其在该段时 间内提出的专利申请均不予减缴专利费用；已经减缴的，要求其 补缴相关减缴费用；
（ 二）在国务院专利行政部门政府网站和有关媒体上予以公 告，并将相关信息纳入全国信用信息共享平台；
（ 三）实施非正常申请专利行为损害社会公共利益，并受到 市场监督管理等部门较重行政处罚的，依照国家有关规定列入市 场监督管理严重违法失信名单；
（ 四）在国务院专利行政部门的专利申请数量统计中扣除非 正常申请专利行为相关的专利申请数量；
（五）对申请人和相关代理机构不予资助或者奖励；已经资 助或者奖励的，全部或者部分追还。
第十条 采取本规定第九条所列处理措施前，必要时允许当 事人陈述意见。
第十一条 管理专利工作的部门应当引导公众和专利代理机 构依法提出专利申请，加强对非正常申请专利行为的管理。
地方管理专利工作的部门和专利代办处发现或者根据举报 得知非正常申请专利行为线索的，应当及时向国务院专利行政部 门报告。国务院专利行政部门对非正常申请专利行为依法进行处 理时，地方管理专利工作的部门应当予以配合。
第十二条 向国外提出或者代理提出专利申请的，应当遵守 中国和相关国家、地区法律法规的规定。不得违反诚实信用原则， 不以真实发明创造活动为基础，以弄虚作假的方式提出专利申请， 牟取不正当利益。
第十三条 本规定自 2024 年 1 月 20 日起施行。2007 年 8 月 27 日国家知识产权局令第四十五号公布的《关于规范专利申请 行为的若干规定》，2017 年 2 月 28 日国家知识产权局令第七十 五号公布的《国家知识产权局关于修改〈关于规范专利申请行为 的若干规定〉的决定》和 2021 年 3 月 11 日国家知识产权局公告 第四一一号公布的《关于规范申请专利行为的办法》同时废止。
